國務(wù)院新聞辦公室于2021年1月26日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國介紹2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先衷心感謝大家對工業(yè)和信息化發(fā)展給予的關(guān)心和支持。下面，我先簡要介紹一下2020年和“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展情況。
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺踐行“兩個維護(hù)”，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、增動能，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長2.8%，增速逐季回升。圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動出臺并落實落細(xì)一系列助企紓困政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)新增資金支持超過3500億元。推動出臺保障中小企業(yè)款項支付條例，無分歧欠款實現(xiàn)清零。
二是支撐疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。工業(yè)和信息化系統(tǒng)全力以赴做好醫(yī)療物資保障工作，建立較完整的醫(yī)療物資應(yīng)急、生產(chǎn)體系，在最短時間內(nèi)，實現(xiàn)了保供能力提升。同時，我們推出了“通信大數(shù)據(jù)行程卡”公益服務(wù)，全年累計查詢超過了51億人次，有效支撐疫情精準(zhǔn)防控。目前，高端醫(yī)療裝備補(bǔ)短板行動正在深入實施，快速核酸檢測生產(chǎn)供給能力大幅提升，疫苗規(guī)?；a(chǎn)組織保障工作積極有序開展。
三是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。工業(yè)化和信息化融合不斷深化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逆勢增長，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)正在呈現(xiàn)出集群化、信息化和智能化發(fā)展態(tài)勢，增勢強(qiáng)勁，裝備制造業(yè)的增加值比上年增長了6.6%，高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平3.8個百分點，高技術(shù)制造業(yè)比上一年增長7.1%，高于全部規(guī)上平均工業(yè)水平4.3個百分點。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃率先出臺。我們正在培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，梯度培育體系建設(shè)不斷完善，一批領(lǐng)軍企業(yè)正在做強(qiáng)做優(yōu)，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)正在加速成長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果和綠色制造水平持續(xù)提升，危化品生產(chǎn)企業(yè)截至去年年底已搬遷改造1123家，搬遷改造取得了階段性成果。
四是信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全年電信業(yè)務(wù)總量（按上年不變價計算）同比增長20.6%，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入比上年增長13.3%。新建開通5G基站超過60萬個，終端連接數(shù)突破2億，實現(xiàn)全國所有地級以上城市覆蓋。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程深入推進(jìn)，在網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，有力支撐實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。APP侵害用戶權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黑廣播”等專項治理成效顯著。
2020年也是“十三五”收官之年。經(jīng)過5年的持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。制造強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研制取得階段突破，我國的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中位勢明顯提升。裝備制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)成為帶動制造業(yè)發(fā)展的主要力量。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)也取得新成績，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化升級，互聯(lián)網(wǎng)普及率提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)，電信普遍服務(wù)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化正在催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、融合性作用不斷彰顯。
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”的開局之年。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著眼制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化更廣泛、更深程度、更高水平的融合發(fā)展，搞出更多獨門絕技，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
中央廣播電視總臺央視記者:
去年面對疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在一季度大幅下降后逐步恢復(fù)，請問如何評價全年工業(yè)運(yùn)行情況？今年這種回升趨勢能否延續(xù)？謝謝。
田玉龍:
謝謝你的提問，我先回答這個問題，再看兩位同事有沒有補(bǔ)充。
2020年面對疫情沖擊和嚴(yán)峻國內(nèi)外形勢，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化“六穩(wěn)”措施，落實“六保”任務(wù)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，積極支持企業(yè)紓困，總體看工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，主要有三個特點：
第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢。剛才我談到，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長2.8%，一季度的受疫情沖擊比較大，下降8.4%。二、三、四三個季度逐季回升。制造業(yè)31大類中的20個類別增加值實現(xiàn)增長，2020年前11個月規(guī)上企業(yè)利潤增長達(dá)到2.4%，全年工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到74.5%，說明平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢是持續(xù)向好的。
第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快培育壯大，態(tài)勢非常好。以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新動能逆勢增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)同比增長達(dá)到7.1%，高于整體工業(yè)4.3個百分點，智能化、升級型的新型產(chǎn)品保持快速增長，特別是工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路、微型計算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量增長比較快。應(yīng)該說在整體制造業(yè)投資下降的情況下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速達(dá)到了11.5%，特別是在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，起到了很大推動。
第三，政策落地助力企業(yè)脫困。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，各部門一起出臺了一系列的政策，隨著政策落地見效，成果逐步顯現(xiàn)。2020年全年累計清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款1865億元，這對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善發(fā)揮了重要作用。
12月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為51.9%，連續(xù)10個月保持在榮枯線上方，總體來說企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)在逐漸改善?？偟目矗?021年經(jīng)濟(jì)形勢向好的同時也面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從有利的方面看，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，確保各項措施落地見效。這樣我們就有從容應(yīng)對各方風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心和底氣。特別是黨的十九屆五中全提出的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，也為工業(yè)和信息化發(fā)展的謀篇布局指明了方向，我們著重在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。
另外，充分發(fā)揮我國大規(guī)模市場的韌性和潛力，特別是抗擊疫情的成果和復(fù)工復(fù)產(chǎn)積累的經(jīng)驗，將進(jìn)一步發(fā)揮完備的制造體系和強(qiáng)大配套能力，提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，應(yīng)該說我們非常有信心。當(dāng)然也要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險，一是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，全球疫情和經(jīng)濟(jì)下滑存在不確定、不穩(wěn)定因素。二是國內(nèi)總體處于恢復(fù)期，供需之間、行業(yè)之間的恢復(fù)還不均衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難依然存在。我們的工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行還存在不少壓力和挑戰(zhàn)。相信在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，努力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。我先回答這些，謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者:
2020年中國5G跑出了“中國速度”，2021年5G發(fā)展的工作重點是怎樣的？謝謝。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國:
感謝記者朋友的提問。2020年工業(yè)和信息化部會同各相關(guān)部門、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各方，不斷完善政策舉措，持續(xù)加大投入力度，我國5G商用發(fā)展應(yīng)該說邁出了堅實的步伐。我給大家介紹幾組數(shù)字：全年新建5G基站超過60萬個，實現(xiàn)所有地級以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；5G終端連接數(shù)突破2億，多個行業(yè)抓緊5G商用帶來的重大契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目超過1100個，5G+遠(yuǎn)程會診在19個省份的60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠(yuǎn)程教育等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?？傮w而言，5G賦能實體、造福社會、服務(wù)人民的重要作用不斷彰顯，正日益成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
2021年是“十四五”時期的開局之年，面對新發(fā)展階段的使命和任務(wù)，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點抓好三方面工作，推進(jìn)5G更好賦能千行百業(yè)、呈現(xiàn)千姿百態(tài)。
一是提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計劃新建5G基站60萬個，在實現(xiàn)地級以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)地方政府加大對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步落實5G站址、用電等相關(guān)政策，通過推進(jìn)5G虛擬專網(wǎng)等多種方式，按需做好工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)更廣范圍、更多層次的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
二是提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。培育5G+增強(qiáng)現(xiàn)實、5G+虛擬現(xiàn)實、沉浸式游戲等新興消費模式，推進(jìn)5G融入健康、養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，加快利用5G技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造遠(yuǎn)程操控、質(zhì)量檢測、智能物流等典型場景，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，實現(xiàn)綠色節(jié)能發(fā)展。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用大賽、應(yīng)用試點示范，促進(jìn)優(yōu)秀成果落地。優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。
三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。根據(jù)5G國際標(biāo)準(zhǔn)R17、R18等版本的導(dǎo)入進(jìn)程，加快網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、5G增強(qiáng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和部署，加快定制化、經(jīng)濟(jì)型5G芯片、模組、終端等關(guān)鍵產(chǎn)品和器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)短板弱項的攻關(guān)力度，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全，持續(xù)組織開展5G毫米波試驗，超前謀劃、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。謝謝。
澎湃新聞記者:
2020年我國芯片產(chǎn)業(yè)遭遇到多重危機(jī)，目前看芯片行業(yè)的缺貨潮似乎沒有緩解的跡象，請問工信部如何看待目前芯片產(chǎn)能持續(xù)緊缺的情況？是否會影響我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全？又將采取哪些政策措施進(jìn)行應(yīng)對？此外，處在價值鏈中游的加工組裝企業(yè)立訊精密近日遭到了美國337調(diào)查。請問，我國在加工組裝環(huán)節(jié)邁向高附加值的過程中，是否也會面臨芯片的核心技術(shù)“卡脖子”的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級停滯？謝謝。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌:
感謝你的提問。隨著社會智能化程度的不斷提升，集成電路作為智能設(shè)備最關(guān)鍵的組成部分，需求持續(xù)旺盛，特別是疫情帶動了線上交流需求，對數(shù)據(jù)中心服務(wù)器和智能終端芯片的需求快速上升，全球主要集成電路制造生產(chǎn)線均出現(xiàn)產(chǎn)能緊張的情況，國務(wù)院于2020年8月印發(fā)實施了《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。下一步，工信部將做好《若干政策》的落實工作，促進(jìn)要素資源自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，支持國內(nèi)外企業(yè)加大投資力度，持續(xù)提升集成電路的供給能力。
至于你剛才提到的立訊精密，也對此作個簡要回應(yīng)。近日，美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出對我國立訊精密等企業(yè)發(fā)起337調(diào)查申請，指控相關(guān)企業(yè)在美出口、進(jìn)口或銷售的特定電氣連接器和保持架及組件和下游產(chǎn)品侵犯其專利，工信部對此高度關(guān)注。應(yīng)該說，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有賴于本土企業(yè)的壯大、崛起，也離不開有效的國際合作。作為產(chǎn)業(yè)主管部門，我們積極支持電子元器件和精密加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們堅決保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，同時也反對濫用權(quán)利，打壓正常商業(yè)競爭的霸凌行為。針對上述337調(diào)查申請，相關(guān)企業(yè)已發(fā)布公告，并開展積極的應(yīng)對。下一步，工信部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)對，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。
紅星新聞記者:
前一段時間，中國北方出現(xiàn)了嚴(yán)寒天氣，許多開電動車的司機(jī)表示“扛不住”，電動車出現(xiàn)了低溫“趴窩”情況，電池性能衰減迅速，這給人們使用電動車帶來了不便，也讓更多潛在的車主選擇觀望。工信部為此召開了電動車低溫使用問題研討會，請問對這一問題有哪些好的解決方案？謝謝。
黃利斌:
謝謝你的提問。近年來，隨著技術(shù)水平持續(xù)提升和配套環(huán)境的日益優(yōu)化，新能源汽車受到越來越多消費者的認(rèn)可，市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。與燃油車相比，電動汽車具有節(jié)能減排、使用成本低、維修保養(yǎng)方便、動力性、操控性好等優(yōu)點，但產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，還存在整車成本偏高、充電不夠方便等問題，低溫環(huán)境性能下降也是問題之一。主要表現(xiàn)在動力電池在低溫環(huán)境下出現(xiàn)明顯的性能下降，電池容量衰減，續(xù)駛里程縮水，特別是最近北方城市遭遇寒潮氣溫驟降，問題更加凸顯，消費者對此也有一定反映。應(yīng)該說這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要也只有依靠更高水平的發(fā)展去解決。我們相信，隨著技術(shù)水平的提高和管理政策的完善，新能源汽車低溫使用性能一定會獲得實質(zhì)性提升。
電動汽車低溫使用問題關(guān)乎廣大消費者的切身利益，我部本著以人民為中心的發(fā)展思想，組織整車和動力電池企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，加快低阻抗成膜添加劑，全氣候電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電動汽車低溫行駛性能。最近，又組織召開了專家研討會，推動解決這一問題。有幾項措施：
一是要求汽車企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)，及時解決用戶訴求。組織行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)科學(xué)使用。
二是支持整車企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升電動汽車低溫行駛性能，改善用戶體驗。
三是抓緊研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加快推廣應(yīng)用中國工況，明確低溫環(huán)境產(chǎn)品性能和技術(shù)要求，加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性檢查。目前，重點企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)積極行動起來，發(fā)布冬季用車指南，增配售后服務(wù)力量，布局科技攻關(guān)項目。謝謝。
中國日報記者:
請問當(dāng)前中小企業(yè)的運(yùn)行狀況如何？下一步工信部將采取哪些新措施進(jìn)一步推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？謝謝。
田玉龍:
感謝你的提問。黨中央國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在疫情發(fā)生以來，國家和地方出臺了一系列惠企政策，對推動中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。2020年二季度以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好，生產(chǎn)指標(biāo)、效益都在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心也在恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1月—11月，全國規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤總額同比增長6.9%，連續(xù)4個月累計正增長。
總體來看，中小企業(yè)的發(fā)展還是面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，下一步，工信部將按照十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，堅定不移貫徹“兩個毫不動搖”。按照近期召開的國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴的問題，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的兩個重點工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標(biāo)，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是聚焦三個重要領(lǐng)域謀劃，加快“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修訂，首先把頂層設(shè)計抓好。深入培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項工作前期打下了很好的基礎(chǔ)，取得了一些經(jīng)驗。進(jìn)一步健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計賦能專項行動，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是在“兩個重點”上求實效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財政部深化實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費的獎補(bǔ)政策，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融科技作用，加大對小微企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸、中長期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動了這項工作，效果還是比較明顯。加強(qiáng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動《保障中小企業(yè)款項支付條例》的落實落地，優(yōu)化違約拖欠款登記（投訴）平臺功能，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立長效機(jī)制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權(quán)益保護(hù)上下功夫。
三是要提升”一個目標(biāo)“。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過三到五年的時間，帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”企業(yè)，遴選出萬家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標(biāo)。使“小巨人”企業(yè)加快向單項冠軍企業(yè)、專項化企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系。研究實施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
我們從三個方向發(fā)力，使中小企業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我就回答這些，謝謝。
南華早報記者:
近期河北、東北等地疫情以及多地出臺的防疫措施，對目前的工業(yè)生產(chǎn)造成了多大沖擊？今年春節(jié)期間倡導(dǎo)就地過年，預(yù)計會對1至2月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響？另外，想問幾個關(guān)于鋼鐵行業(yè)的問題。日前，有報道稱工信部將制定鋼鐵、水泥等行業(yè)的碳達(dá)峰行動方案和路線圖，想問一下相關(guān)進(jìn)展如何？相關(guān)方案何時可以公布？在今年的粗鋼產(chǎn)量壓縮方面，預(yù)計同比需要下降多大幅度？上月底，工信部公布文件提出將打造1-2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山。請問，這是否包括目前的西澳鐵礦項目以及中國是否正在探索投資新的海外鐵礦？謝謝。
黃利斌:
最近疫情呈現(xiàn)出多點暴發(fā)的狀況，特別是河北和東北地區(qū)相對嚴(yán)重一些，應(yīng)該說對工業(yè)會有一定影響，但是比起去年年初在湖北的疫情要小得多。我想，疫情影響會控制在一定程度，因為我們有湖北戰(zhàn)疫的豐富經(jīng)驗，而且現(xiàn)在定點管控，不會造成大面積的停工停產(chǎn)。
至于春節(jié)就地過年，這個政策還沒有出來，有些地區(qū)可能作相應(yīng)安排。就地過年，對工業(yè)是正向的促進(jìn)和拉動。
剛才你還提到第二個問題，鋼鐵壓減產(chǎn)量。這也是落實習(xí)近平總書記提出的我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。工信部在這方面也進(jìn)行了研究，主要從四個方面促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)量的壓減。
一是嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。這項工作我們做了多年，對確有必要建設(shè)的鋼鐵冶煉項目需要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強(qiáng)化負(fù)面預(yù)警。同時不斷地強(qiáng)化環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要素約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
二是完善相關(guān)的政策措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，我部和發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項目備案的指導(dǎo)意見，將進(jìn)一步指導(dǎo)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的工作成效。
三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的兼并重組，推動提高行業(yè)集中度，推動解決行業(yè)長期存在的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，資源配置不合理，研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強(qiáng)等方面的問題，提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。
四是堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，著眼于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，研究制定相關(guān)工作方案，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。
關(guān)于鐵礦山問題，這也是國家的一個大戰(zhàn)略。現(xiàn)在我國鐵礦石對外依存度達(dá)到80%，為了加強(qiáng)我國鐵礦資源保障能力，工信部和相關(guān)部門正在推進(jìn)有關(guān)工作，打造具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山。
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
近日，工信部通報了157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，包括芒果TV、永輝生活、騰訊動漫等，請問被通報的APP主要涉及哪些侵害用戶的行為？整改的效果如何？下一步，工信部將采取怎樣的處罰和監(jiān)管舉措？謝謝。
趙志國:
感謝記者朋友的提問。近日，我部通報了今年首批157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，正像剛才你提到的，主要涉及違規(guī)收集個人信息、違規(guī)使用個人信息，還有APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限等幾個方面的突出問題。我們要求相關(guān)APP應(yīng)在1月29日前完成整改落實工作，后續(xù)部里會及時開展核查復(fù)檢等相關(guān)工作，對未按時完成整改的APP，依法依規(guī)采取公開通報和下架等相關(guān)處置措施。
隨著信息化發(fā)展，個人信息保護(hù)更加重要。為了更好地保護(hù)用戶權(quán)益，工信部采取了一系列措施，尤其是采取了專項整治，取得了積極的成效。去年主要采取了四項舉措：一是開展專項治理。從2019年啟動，連續(xù)兩年開展專項行動，重點是整治APP等違規(guī)處理用戶個人信息、設(shè)置障礙頻繁騷擾用戶等四方面十大類的問題。從2019年到目前為止，我們一共實現(xiàn)對62萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測工作，責(zé)令2234款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開通報了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。二是推動標(biāo)準(zhǔn)制定。組織行業(yè)力量，推動《APP用戶權(quán)益保護(hù)測評規(guī)范》以及《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前已完成27項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并正式向社會發(fā)布。三是強(qiáng)化手段的建設(shè)。積極應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)，推動相關(guān)的監(jiān)測平臺建設(shè)，尤其是運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，持續(xù)優(yōu)化、高效推進(jìn)全國APP技術(shù)檢測平臺建設(shè)。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。在前期部里組織11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向社會作出公開承諾的基礎(chǔ)上，組織浙江等省通信管理局推進(jìn)地方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出公開承諾，促進(jìn)行業(yè)的自律，樹立個人信息保護(hù)的高壓紅線意識。
下一步在這個基礎(chǔ)上，我們會進(jìn)一步加大力度。總的來看，一定要維護(hù)用戶個人的信息安全、數(shù)據(jù)安全，使消費環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。謝謝。
第一財經(jīng)記者:
《中歐全面投資協(xié)定》顯示，中國將向歐洲企業(yè)放開在汽車領(lǐng)域的投資限制，并致力于新能源汽車的市場準(zhǔn)入，這對中國汽車行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？在更加開放的市場條件下，中國的車企應(yīng)該如何提升自身的競爭力？謝謝。
黃利斌:
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們一直秉持開放發(fā)展的原則，可以說中國是全世界最為開放的汽車市場之一，幾乎所有知名國際汽車集團(tuán)公司在中國都設(shè)有合資企業(yè)，且獲得了良好的回報和發(fā)展。按照中央進(jìn)一步擴(kuò)大開放的統(tǒng)一部署，我們于2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過2家的限制，屆時汽車外資投資將全面開放。
就擴(kuò)大開放的影響而言，應(yīng)該是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，國際知名汽車企業(yè)不斷加大對華投資合作，有效推動了我國配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，帶動了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長。我國企業(yè)也在與國際高手“過招”的競爭中，提升了技術(shù)水平、磨煉了競爭本領(lǐng)，向市場交出了一份靚麗的答卷。另一方面，全面放開外資投資限制后，市場競爭必然更加激烈，創(chuàng)新能力不足，適應(yīng)能力較差的企業(yè)將會面臨“出局”的風(fēng)險，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程可能加快。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。下一步我們將堅持全球化發(fā)展理念，與相關(guān)國家積極開展研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的交流合作，共同維護(hù)汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動應(yīng)變、苦練內(nèi)功，開發(fā)先進(jìn)適用車型，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力也將有新發(fā)展格局。
中國新聞社記者:
黨中央、國務(wù)院高度重視清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作，工信部在2020年對此做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步，如何規(guī)范化解拖欠行為？
黃利斌:
做好清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營商環(huán)境、提振市場信心，維護(hù)政府公信力的重要舉措，政府部門和大型國有企業(yè)要做表率。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進(jìn)清欠工作。通過兩年多開展集中清欠行動，到2020年12月底，已累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元，應(yīng)該說這是不小的數(shù)目。剛才田總也介紹了，2020年是1800多億，完成任務(wù)確確實實非常不容易。
我們重點開展了以下工作：
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，加大情況通報。按照《政府工作報告》的部署，明確分年度目標(biāo)任務(wù)及工作舉措。按季召開部門會商會，共同研究調(diào)度清欠進(jìn)展情況并協(xié)調(diào)解決工作中面臨的問題。
二是強(qiáng)化督查督導(dǎo)，推動任務(wù)落實。兩年來，清欠工作都列入了國務(wù)院大督查以及全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項督查的重點內(nèi)容。部際聯(lián)席會議約談了部分清欠進(jìn)度未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的省份，確保任務(wù)限期清償。
三是強(qiáng)化分類施策，創(chuàng)新工作舉措。推動清償一百萬元以下的無分歧賬款到2019年底前完成，五百萬元以下的無分歧賬款2020年6月底前完成，還建立了大額欠款掛牌督辦制度。
四是強(qiáng)化問題督辦，抓好跟蹤評估。建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺和問題線索督辦轉(zhuǎn)辦平臺，暢通企業(yè)投訴的渠道。截至2020年12月底，全國已累計督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件，解決了一批民營和中小企業(yè)長期被拖欠問題。
應(yīng)該說歷時兩年多的清欠專項行動取得了階段性的成效，解決了過去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問題成因復(fù)雜，涉及不少體制機(jī)制上的問題，在當(dāng)前疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢下，預(yù)防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
下一步，工信部將會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，堅持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎(chǔ)上，聚焦落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，不斷完善預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制，切實保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。有六個方面的舉措：
一是加快落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺落實條例實施細(xì)則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
二是嚴(yán)格落實約束懲戒措施。對存在問題的政府部門嚴(yán)格落實限制措施，強(qiáng)化國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責(zé)。
三是加強(qiáng)防拖欠信用體系建設(shè)，以信用手段治理拖欠問題，對逾期支付中小企業(yè)賬款的問題進(jìn)行記錄、共享、公示，并依法實施失信懲戒。
四是推動市場化手段化解拖欠問題，支持中小企業(yè)通過供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)等多渠道融資。
五是推動拖欠賬款動態(tài)清零，對新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。
六是做好拖欠問題線索核實處理，制定欠款投訴線索管理辦法，健全欠款問題線索轉(zhuǎn)辦平臺，建立重大問題線索掛牌督辦制度。謝謝。
